政策解读：一图读懂《永宁县人民政府办公室关于印发永宁县 城市建设和小城镇发展“十四五 ” 规划的通知》

各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府各部门，直属事业单位，宁夏永宁工业园区管委会，区市属驻永各单位：

《永宁县城市建设和小城镇发展“十四五”规划》已经十九届县人民政府第3次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

永宁县人民政府办公室   

2022年1月13日        

（此件公开发布）

永宁县城市建设和小城镇发展

“十四五”规划

为深入推进新型城镇化发展，根据《永宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件精神，结合永宁县发展实际情况及需求定位，特制定本规划。

一、“十三五”城市建设和小城镇发展回顾

“十三五”期间，在区市党委、政府的正确领导下，我县更新观念，创新体制，加快完善城镇基础设施，提升城镇服务功能，推进产城融合，着力构建大县城、小城镇、美丽村庄“三位一体”的城镇体系，城市建设和小城镇发展事业取得了显著成效。

（一）城镇体系框架初步构成，城镇化水平有待提高。随着永宁县城乡经济及社会各项事业的全面发展，城镇化进程进一步加快。“十三五”期末，县城和望远片区建成区面积 36.09平方公里（其中县城12.09平方公里、望远片区24平方公里），城镇常住人口207698人，常住人口城镇化率64.58%，超过“十三五”规划62.6%目标值，相比“十二五”期间，城镇化发展速度进一步加快。

随着城镇化的推进，永宁县城乡和区域空间布局日益优化，基础设施不断完善，建设和管理水平进一步提升，城乡居民特别是低收入群体的住房条件明显改善。“十三五”期间，在相关上位规划的指导下，县域城镇体系结构得到了进一步优化，县城、特色乡镇、中心村公共服务设施、基础设施不断完善，建设和管理水平进一步提升。

（二）城镇老旧小区改造、棚户区改造、保障房建设平稳推进。我县投资1.99亿元，改造了县城27个老旧小区，涉及住户6626户，改造总建筑面积34.14万平方米。重点对老旧小区居民楼的建筑外墙、屋面防水、外墙窗户、楼道照明、单元门、环境卫生等进行综合整治，室外给排水、供暖、供电、有线电视、电信、天然气等管网进行埋地敷设。投资6.7亿元，完成了闽宁镇棚户区改造项目, 总建筑面积22.3万平方米，安置居民2000户。建成公共租赁住房1972套，其中，政府直接管理的公共租赁住房共1332套，已全部竣工投入使用，入住率100%；在存量公租房配租完毕后，采用退出、维修、分配的循环使用模式，累计分配公租房569套，退出公租房96套，政企共建公租房640套，有效缓解了低收入家庭住房困难的问题，住房保障系统得到良好构建。

（三）房地产开发建设市场健康发展。以提升房地产布局和提升住房品质为抓手，全力完成去库存任务，加大供给侧结构性改革，强化房地产行业监管，确保房地产市场平稳健康发展。开发建设房地产项目25个，总投资106.85亿元,总建筑面积292.92万平方米。主要开发建设项目为：三沙源房地产项目、民生蔚湖城项目、民生逸兰汐项目、庆丰御景湾项目、实成锦绣城等项目。批准预售商品房面积372.08 万平方米，共计 29064 套，住房销售价格呈逐年增长趋势，房地产开发主要集中在县城和望远片区。积极落实自治区《关于化解全区房地产库存的若干意见》《关于印发〈全区房地产市场去库存实施方案〉的通知》，主管部门牵头、相关部门协调配合，全县商品住房库存保持在较合理的区间，房地产市场风险进一步降低。“十三五”末，全县商品住房待售面积22.36万平方米，比“十二五”末的29.41万平方米减少7.05万平方米；“十三五”期间全县商品住房待售面积最高值达到44.65万平方米，去库存周期由平均8.9个月下降到8.0个月，去库存最长周期为12个月。

（四）城镇基础设施进一步完善，城镇风貌、人居环境得到改善。道路交通设施建设全面推进，道路网格骨架基本形成。城镇供水能力进一步提高，完成了污水处理提标改造；依托华电灵武电厂热源，配合实施 “东热西输”工程项目，基本实现中心城区、望远片区集中供热，改善了冬季大气环境；采取政府和社会资本合作等多种模式，不断完善公共服务设施配套，城镇基础设施配套明显提升。

1.道路交通、配套管网设施建设不断完善，道路网络骨架趋于完善。道路交通设施建设全面推进，投资2.9亿元，实施了宁丰街向北延伸至观平路段、宁丰街向南延伸段、红星路、王太路、迎宾大道、宁丰大街改造、永平路、杨和工业功能区道路、防沙治沙大学道路、永和锦城西门道路、纳家户西侧道路、仁心路等道路及给排水管网工程，完成道路及配套给排水管网工程10.3公里，道路网格骨架基本形成。

2.市政公用设施建设稳步推进，城镇承载能力得到提升。

给水工程：建设完成城市饮水改造项目工程。充分发挥第二水厂的供水能力,投资473万元，沿观平路铺设DN500PE 配水管网1850米，宁丰街部分路段铺 DN300PE配水管网1300米，缓解了城市供水压力，城市供水能力进一步提升。城镇自来水普及率达到100%。

排水工程：投资790万元，续建完成宁丰街雨污合流提升泵站工程。投资1.8亿元，实施永宁县第一污水处理厂扩建及提标改造工程，将原污水处理厂1.5万吨/日处理能力扩建提标为5万吨/日，提标出水水质稳定达到一级A标准，解决了伊品生物等2家企业工业污水集中达标排放问题，城镇污水集中处理率达到100%。

供热工程：配合银川市实施“东热西输”工程项目，至2020年，先后实施了一期、二期工程，在永宁县城、望远片区建设了一、二号中继泵站、三号、四号隔压站、12个中心换热站（县城5个、望远7个），改造老旧小区内供热管网24.95公里，安装智能控制系统，实现换热站远程控制，供热总面积达到669.3万平方米。同时拆除区域内燃煤锅炉18座，有效改善了永宁县城和望远片区冬季空气质量，城镇集中供热覆盖率达到85%。

（五）大力实施乡村振兴战略，特色小镇、美丽小城镇、美丽村庄建设持续推进。按照银川市委、市政府统一部署，我县在编制完成《永宁县乡村振兴战略实施方案》的基础上，采用“小城镇+新型农村社区+N(美丽乡村、美丽庭院、田园综合体）”模式，指导各乡镇编制完成乡村振兴规划。

积极推进小城镇综合服务功能提升，优化人居环境，培育特色支撑产业。每年争取上级专项资金1500万元，用于特色小镇培育建设，经过连续三年配套建设，进一步完善各乡镇基础设施配套、提升了城镇综合服务功能、改善了城镇人居环境。2017年闽宁镇入选国家级特色小镇，纳家户入选为银川市级文旅特色小镇。投资8500万元，完成了李俊镇、胜利乡美丽小城镇建设及闽宁镇武河村、玉海村、望远镇上河村、望洪镇东和村、胜利乡先锋村5个美丽村庄建设，重点改善了小城镇、村庄人居环境和基础设施配套，增强了乡村综合服务功能。大力加强农村改厕力度。实施完成了闽宁镇武河、原隆等5个村3000户改水改厕，完成了新华中心村一期、新华中心村二期、雷台中心村、李俊中心村、望洪中心村、政权新村6个中心村污水处理提标改造，改造完成存量危房116户。

（六）城乡规划编制有序开展、建设管理工作得到进一步加强。编制完成了《永宁县三规合一及多规融合》《永宁县海绵城市专项规划》《永宁县城市地下管线综合规划》《永宁县乡村振兴战略规划规划》等规划项目。加强建设项目规划审批的管理工作，加大对审批的建设项目放线、验线、规划核实的管理，确保项目按规划部门审批的要求建设。

（七）切实加强行业监管和建筑市场管理。严格执行国家住建部、自治区住建厅等相关部门要求，认真履行行业监管职责，加强对全县建设工程领域的监管。

1.认真落实五方主体项目负责人质量终身责任，规范和治理五方主体责任人员，履行质量安全责任，专项治理、监督建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。

2.认真贯彻落实安全生产的各项工作部署，开展安全隐患排查工作，监督检查工程质量安全违法违规行为。

3.以行业需求为导向，以职业技术院校为依托，加大高技能人才的培养力度,建立劳务人员分类培训制度。

4.加强对建设单位的监管，明确建设单位对建筑垃圾运输处置、施工工地对扬尘污染防治负总责，建筑工地施工现场防治措施做到“六个100%”。

5.认真贯彻国务院、自治区、银川市相关政策文件精神，落实农民工工资管理，确保农民工工资收入得到保障。

6.强化房地产市场管理工作,开展房地产市场专项整顿，更新思想观念，转变工作作风，严格新建住宅小区综合竣工验收工作。

7.针对建筑节能、绿色建筑及装配式建筑工作，加强建筑节能、绿色建筑及装配式建筑督促指导，进一步规范建筑节能、绿色建筑及装配式建筑施工。

（八）全面加强人才队伍建设，服务和监管水平稳步提升。

1.人才队伍建设全面推进。努力探索建立适应社会主义城乡建设事业发展的人才工作机制，积极营造使优秀人才脱颖而出的良好环境，全面推进人才队伍建设，人才工作取得了显著的成绩，有力地促进了永宁县城乡建设事业的繁荣发展。

2.执法能力和服务水平不断提高。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，不断加强行业作风建设，有效促进住房和城乡建设事业健康发展。积极开展普法学习，加强执法队伍建设，有效提高行政执法能力，执法体系进一步健全。此外，通过目标责任制度和督查追究制度的落实，有效提高了行业队伍的整体素质。

“十三五”期间主要指标完成情况评估

二、“十三五”期间城市建设和小城镇发展存在的问题

（一）城镇基础设施建设仍然薄弱。城镇基础设施建设发展模式仍显粗放。道路交通和景观绿化相对完善，但环境卫生、给排水管网、供热燃气等设施建设相对滞后，由于在项目实施过程中未能统筹兼顾、同步实施，造成各项基础设施建设发展不平衡，制约了城市功能的发挥。

（二）城镇化建设有待提升，统筹城乡发展任务艰巨。虽然已经基本形成以县城为核心、乡镇为补充的城镇体系，但是，县城的集聚作用仍有待加强，县城功能上以行政中心、商贸中心为主，城镇职能单一，工业就业岗位少，各乡镇基础设施不够完善，乡村振兴战略有待大力推进，统筹城乡经济、社会事业发展任务艰巨。

（三）城乡建设专业人才缺乏，服务和监管水平仍有待提高。随着住房城乡建设事业的快速发展，建设行业人才不足的矛盾将更加凸显。人才总量不足，人才年龄结构、知识结构不合理，专业技术人才较缺乏，城镇基础设施建设管理制度尚不完善，规划、建设、管理的运行机制有待进一步优化，城镇建设管理的长效化、法制化水平有待进一步提高。

三、“十四五”时期面临形势

“十四五”时期，是我国由全面建设小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。

（一）发展机遇。

1.国家层面宏观政策带来的机遇。“十四五”时期，我国经济社会发展进入新的历史阶段，创新驱动发展战略、区域协调发展战略、制造强国战略、乡村振兴战略以及全面深化改革、高质量发展等一系列发展战略、举措将贯穿“十四五” 时期，为永宁县经济社会发展提供了有力的政策支持。

2.黄河流域生态保护和高质量发展战略带来的机遇。2020 年6月8日至10日，习近平总书记视察宁夏重要讲话指出：“宁夏要有大局观念和责任担当，更加珍惜黄河，精心呵护黄河，努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，守好改善生态环境生命线”。永宁县位于黄河宁夏段中部，肩负着黄河流域生态保护的重要使命，应紧抓战略机遇，着力实施生态立县的重大战略，把握好发展与保护的关系，坚持生态优先、绿色发展的战略举措，努力为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区做出突出贡献。

3.新一代信息技术革命带来的机遇。以5G、人工智能、工业互联网、物联网、大数据、区块链等为代表的新一轮科技革命方兴未艾，为永宁县加快跨越式发展提供重要机遇，应加快 5G、人工智能、物联网、大数据等新技术融合应用，谋划推动农业、工业、服务业等传统产业向“互联网+”“物联网+”等智慧型产业转型升级，培育发展数字经济、共享经济、新基建、新零售等新产业、新业态、新模式，促进永宁县社会经济快速发展。

4.“一带一路”及西部大开发战略带来的机遇。2013 年9月和10月，习近平总书记提出了“一带一路”倡议，永宁是丝绸之路经济带建设中的一个重要战略支点，依托其独特的区位交通、自然资源、特色商品、文化等优势，通过大力参与丝绸之路经济带的建设，积极构建大开放格局，促进我县的快速发展。

随着西部大开发进入第2个“10”年，生态环境保护、加快建设内外通道和区域性枢纽、完善基础设施、提高对外开放和外向型经济发展水平等成为新一轮西部大开发的重点，国家将重点支持交通、水利、能源基础设施及生态保护、民生保障重点项目，将为永宁县加快补齐基础设施短板、推进城乡一体化建设、加大生态保护力度、合理布局新兴产业提供良好发展机遇。

5.自治区层面发展政策带来的机遇。自治区党委、政府将全面贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，严守“三条生命线”，继续推进实施创新发展战略、健康宁夏行动、农业高质量发展、5G网络建设、“数字政府”建设、“互联网+ 医疗健康”示范区建设、“互联网+教育”示范区建设、银川都市圈发展等重大战略和重点任务，为永宁县融入区域经济发展、促进5G网络发展、“数字政府”建设、“互联网+医疗健康”“互联网+教育” 示范区创建提供良好发展机遇。

（二）面临挑战。

1.生态环境保护责任重。永宁县处于黄河流域生态保护的重要位置，如何协调好生态保护与经济发展的关系，实现“绿水青山”与“金山银山”的价值转化是全县生态环境保护面临的重大挑战。

2.城乡融合度仍有待提高。永宁县地处银川平原腹地，地形地貌较平坦，乡村受地理条件、地形地貌制约较小，对外交通相对便利，但受经济发展条件限制，乡村基础设施建设缺口仍较大，乡村经济发展缓慢，城乡融合度仍有待提高。

3.城镇化水平有了显著提高，但城镇职能、吸引力有待加强。永宁县在城镇发展规模上有了长足的进步，由于社会经济的综合发展水平不高，城镇化的推进过程中，城镇职能结构简单趋同现象较突出，造成县城与乡镇、以及城镇与农村之间的相互作用力较小，城镇的辐射带动作用有限，城镇间难以形成合力推动全县域的发展，在一定程度上阻碍了城镇经济的发展。

四、永宁县城市建设和小城镇发展“十四五”规划总体思路和目标

（一）总体思路。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局。深入学习习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，以绿色高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以体制创新和科技创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，解放思想，实事求是，与时俱进，紧紧围绕“生态优先、绿色发展”的要求，开拓进取提高城乡建设和管理水平，塑造城乡风貌特色，提高城市综合承载能力和环境质量，加快改善农村人居环境，建设宜居宜业、特色彰显的现代化城镇，推动永宁县住房和城乡建设事业健康、可持续发展，为经济和社会发展提供优良的服务和强有力的支撑。

（二）发展目标。

1.总体目标。立足“生态优先、特色发展”，促进城乡统筹与社会和谐，持续推进生态环境保护，统筹山水林田湖草系统治理，着力建设“生态优、产业兴、城乡美、生活富”的新永宁，创建全域旅游示范区、黄河流域生态经济示范区，建立健全与永宁县经济社会发展阶段相适应的住房保障和供应体系，加快推进城镇基础设施建设，完善城镇综合服务功能，显著改善城乡人居环境，努力描绘好建设社会主义现代化新永宁的美丽画卷。

2.主要指标。

永宁县城市建设和小城镇发展“十四五”规划主要指标

五、永宁县城市建设和小城镇发展“十四五”规划重点任务

（一）优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。坚持以城带乡、城乡融合的发展理念，强化核心引领、板块协同、轴带联通，整体构筑“一主（县城）一辅（望远）多点（特色乡镇）”、“一带两轴三片”的城镇空间格局。呼应大银川建设战略，大力实施永银同城化战略，在城镇功能、交通建设、空间布局等方面加快与银川市的融合，提高永银整体竞争力，促进形成板块经济。在空间功能方面，望远镇、杨和镇将成为大银川 “走廊式、轴带状、组团式”结构的两个重要组成部分，纳入到银川半小时的城市生活半径内，形成同城效应。

（二）提升城市综合承载能力。按照“拓空间、优格局、强设施、提品位”的发展思路，推进中心城区——县城和望远片区的建设。根据《永宁县空间规划（2017-2030）》、《永宁县城总体规划（2011-2030）》确定的县城发展方向和空间格局并结合正在编制《永宁县国土空间规划（2020-2035）》：县城采取组团式、紧凑型发展布局，发展方向主要为“北扩、东移、南进”；望远片区积极加强与银川中心城市的联系，发展方向主要为“西进、南优、北连”。“十四五”期间，优化提升县城和望远片区内部空间，补齐短板、配套完善各项基础设施，切实提高县城和望远片区综合承载能力和服务功能。

1.道路交通及配套设施工程。建设县城北部片区道路及配套设施，完善县城北部片区道路交通及基础设施配套。随着银西高铁开通，将带动银西高铁银川东站区域的开发建设，尽快建设完善银川东站区域道路及基础设施配套迫在眉睫。随着望远片区房地产开发的不断推进，应适时启动建设望远片区 双庆路以南至望银路区域道路及配套设施；加大公共停车场建设力度，缓解城市公共停车压力；建设慢行系统、提升城市旅游服务功能。

（1）县城北部片区主要建设永红东路、文华路、开州路、望湖路、五号路等城市次干道路及给排水管网工程，建设内容包括道路、过路管涵、路灯、给水、排水等工程。

（2）加快建设望远片区银川东站区域（唐徕渠以西、良田路以东、双庆路以北、银南路以南）道路及配套设施工程。十四五”期间，银川东站区域主要建设龙鹤路、银南路、青年路、珍珠路、通湖路、通济街、仁心路、银子北路等城市主次干道路及给排水管网工程。建设内容包括道路、桥梁、过路管涵、路灯、给水、排水等工程。

（3）随着望远片区房地产开发的推进，逐步完善望远片区双庆路以南区域（唐徕渠以西、良田路以东、望滨路以北、双庆路以南）道路及配套设施工程。望远片区双庆路以南片区计划作为“十四五”期间储备项目，主要建设通济街南段、青年路南段、庆年路中段、双龙路、学府路、仁心路南段、银子中路、启元路、华新路等城市次干道路及给排水管网工程。建设内容包括道路、配套过路管涵、路灯、给水管道、污水管道、雨水管道等工程。

“十四五”期间道路及配套设施计划建设项目一览表

“十四五”期间道路及配套设施储备建设项目一览表

（4）公共停车场建设。随着城镇化、机动化的快速发展，县城“停车难”的问题越显突出，城市停车对城市环境和居民生活已带来较大影响。积极应对日益严重的城市停车问题，是城市建设急需解决的一项重要内容，吸引社会资本、推进停车产业化是解决城市停车难问题的重要途径。

“十四五”期间，计划建设以下公共停车场项目：利民广场地下停车场、杨和康城东门北侧停车场、审批局对面停车场，改造泔泗路停车场、杨和四期北侧停车场、永泰家园北侧停车场。

“十四五”期间公共停车场计划建设项目一览表

2.排水工程。永宁县处于黄河流域生态保护的重要位置，“十四五”期间加强生态环境保护是全县立足生态优先、绿色发展的战略举措，也是建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的重要保障。因此，急需建设污水处理厂污泥处理项目工程，实现污泥无害化、资源化利用；实施县城雨污分流管网工程，减小污水处理厂处理压力，实现雨水资源化利用；望远片区第一污水处理厂（永宁县第二污水处理厂）处理能力已接近饱和，急需在唐徕渠以西区域建设望远城区第二污水处理厂， 以解决唐徕渠以西区域生活污水处理问题；针对部分小城镇、中心村污水处理站出水不达标，实施污水处理提标改造项目。

“十四五”期间，排水工程计划建设项目：

（1）污水处理项目:

①建设县城污水处理厂污泥终端处理工程项目，采用污泥碳化工艺，实现污泥资源化利用，污泥处理项目包含项目车间建设及设备安装，日处理污泥70 吨/天。

②建设望远片区唐徕渠以西区域污水处理厂项目，处理能力 5 万吨/天。

③永宁第二污水处理厂一期工程提标改造，处理能力 2 万吨/天。

（2）雨污分流工程项目:

①建设望远片区银川东站区域雨污分流工程项目：包括通湖路（青年路—庆年路）、珍珠路（龙鹤路—银子湖）、银子北路（人和路—唐徕渠）、通济路（通湖路—双庆路）、青年路（通湖路—双庆路）、庆年路（通湖路—双庆路）、人和路（银南路—双庆路）新建雨水管道总长 4421 米。

②县城北部片区（迎宾大道以北）雨污分流工程项目：包括永红路（109国道-宁丰街）、永平路（109国道-宁丰街）、宁康路（109国道-宁丰街）、观湖西路（109国道-迎宾大道）、宁和北街（迎宾大道-观湖西路）、宁惠街（迎宾大道-观湖西路）、宁昌街（迎宾大道-观湖西路）7 条道路雨水管道建设总长10.38公里。

（3）排水管网维护项目：加强中心城区排水管网运行维护，对县城、望远城区共计46.26公里排水管道进行清淤、检测、维修。

（4）农村污水处理项目：实施南方、靖益、宁化、王团、许桥、玉泉营农场、黄羊滩农场、经纬创业园 8 个污水处理站提标改造项目。

“十四五”期间，县城雨污分流工程项目作为储备建设项目，逐步推进，力争“十四五”期间实施完成。

①县城中部片区（迎宾大道-中干沟）雨污分流工程项目： 雨水管道建设总长12.75公里，包括杨和街（永黄路-迎宾大道）、宁和南街（永黄路-迎宾大道）、宁惠南街（永黄路-迎宾大道）、南环路（109国道-宁丰街）、团结路（109 国道-宁丰街）、胜利路（109国道-宁丰街）、利民路（109 国道-宁丰街）7条道路。

②县城南部片区（中干沟以南）雨污分流工程项目：雨水管道建设总长8.57公里，包括王太路（109国道-宁惠街）、宁惠街（王太路-中干沟）、杨和南街（王太路-中干沟）、永红路（109国道-宁惠街）4条道路。

“十四五”期间排水工程计划建设项目一览表

“十四五”期间中心城区排水工程储备建设项目一览表

3.再生水利用工程。深入贯彻习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山理念，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，按照“政府主导、科学规划、统筹推进、远近结合，抓大培小”的利用原则，以加快再生水利用为核心，做好顶层设计，把水资源作为最大的刚性约束，坚持节水优先、统筹推进、因地制宜、分类施策，推动我县再生水利用实现高质量发展。

“十四五”期间，依托已建成中干沟人工湿地、永二干沟人工湿地，实施再生水利用管网工程，建设再生水提升泵站 2 座、再生水管网40公里，投资6000万元。

“十四五”中心城区、望远片区再生水工程计划建设项目一览表

4.加快推进海绵城市建设。按照对城市生态环境影响最低的开发建设理念，优先利用城市自然排水系统，充分发挥绿地、道路、水系对雨水的吸纳、渗滞、蓄排和净用，实现雨污共治、排用结合、建管并重的城市开发建设新模式；将海绵城市理念贯穿到永宁县城市建设中，通过源头减排、过程控制、系统治理，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市发展方式。通过建设凹式绿地、雨水花园、绿色屋面等多种绿色生态技术手段，与城市生态景观充分融合。

城市建成区新建区，全面落实海绵城市建设要求，推进海绵型建筑与小区、海绵型道路与广场、海绵型公园与绿地、绿色蓄排与净化利用设施等建设。

城市建成区老城区，结合棚户区和危房改造、老旧小区更新等， 解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，改造和消除城市易涝点，推进排水防涝设施达标建设，科学布局雨水调蓄设施，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。

“十四五”期间，结合新区建设和旧城改造，海绵城市建设控制：

（1）改造住宅小区透水铺装率不低于30%，新建住宅小区透水铺装率不低于60%。

（2）旧城改造道路、人行道透水铺装率不低于40%，城市新区道路人行道透水铺装率不低于60%。

（3）改造住宅小区下沉式绿地率不低于30%，新建住宅小区下沉式绿地率不低于50%。

（4）投资2000万元，重点进行3处易涝点改造项目。分别为县城永红东路排水管网改造工程、青年路排水管网改造工程、仁心路排水管网改造工程，采取雨污管网分流改造、设置雨水收集沉淀池等措施。

（三）继续实施老旧小区改造，推动旧城更新建设及房地产开发健康、有序发展。

1.老旧小区改造。“十四五”期间，针对2005年以前建设的中心城区住宅小区进行老旧小区改造。改造内容包括：

（1）建筑节能改造及外墙保温，维修屋面防水，对房屋外墙及公共楼道墙面进行维修改造，对破损的屋檐、台阶、楼梯扶手和雨棚进行修缮，对具备条件的楼栋加装电梯和设置门禁。

（2）统一环卫设施，取消垃圾道、垃圾房、垃圾池，减少生活垃圾收集桶的配置数量，推行定时定点回收制度；清理拆除各类违章建筑物并纠正侵占绿地、道路的违法行为；清理楼道乱堆杂物及各类小广告，设立小区公共信息发布牌。

（3）清理整治公共绿地，补栽花草树木，完善小区绿化设施；有条件的小区，建设小区游园，安装健身器材，增设休闲座椅等。

（4）与小区直接相联的城市道路及小区通讯、供电、供排水、停车场（库）、污水与垃圾处理等市政基础设施统一进行改造提升。

县城老旧小区改造项目：永宁县建成区2000年前建成，失养失修失管严重、基础设施破损严重的9个住宅小区，分别为人武小区、电信局家属楼、启元小区、南环邮政局家属楼、南环畜牧局家属楼、供销社家属楼、永通小区、联建小区、南开小区,改造面积6.83万平方米老旧小区改造工作，改善约879户住房环境，投资6000万元。

2.房地产开发。“十四五”期间，永宁县房地产开发应注重空间布局和功能定位，不断提升住房品质，继续加大房地产去库存力度，加大供给侧结构性改革，强化房地产行业监管，优化经济发展环境，提高服务水平，确保房地产市场平稳健康发展。根据永宁县域城镇空间布局结构,结合县城和望远片区发展现状、区位条件、未来发展趋势，确定永宁县房地产开发格局以望远片区为主、县城为辅。

望远片区：随着银川市金凤区、兴庆区南部土地资源开发完毕，望远片区与银川中心城区房价的差距，将形成较大的价格优势；望远片区依托银川高铁东站、银子湖生态环境资源及紧邻银川中心城区的优势条件，应不断完善公共设施、基础设施配套，积极引进优势教育、医疗资源，注重环境品质提升，重点承接银川市及周边市县的购房需求，打造为银川中心城区南部环境优美、配套设施完善、宜居宜业的高品质居住区。

县城：按照城市更新要求，不断推进老旧小区改造，提升居住环境质量，围绕县域中心城镇的自身优势，依托鹤泉湖、珍珠湖资源条件，房地产开发以向城北发展为主，重点承接县域农村进城购房和改善型购房需求，同时加强公共租赁房管理，积极发展租赁住房市场。

“十四五”期间房地产开发建设预期指标一览表

（四）推动充电基础设施建设。发展电动汽车是贯彻国家能源战略、落实节能减排政策、参与建设资源节约型和环境友好型社会、履行社会责任的重大战略举措。为落实国务院关于加快电动汽车推广应用的战略部署,推动永宁县电动汽车发展，促进电能替代和节能减排，为子孙后代保护好蓝天白云、绿水青山。

“十四五”期间，县城及望远城区充电设施配置原则：

1.公交车配置原则：结合公交场站设置公交车专用充电桩，公交车充电桩与公交电动车比例不低于1:3。

2.出租车配置原则：按照110辆出租车标准配置一个两车位充换电站，可独立占地或采用附建方式建设，电动出租车桩车比不低于1:3。

3.环卫、物流及公安巡逻车配置原则：结合专用停车场站或单位内部停车场配置专用充电桩，按桩车比1:7设置。

4.公务车、私家车配置原则：结合单位内部停车场和小区停车位配置专用充电桩，按桩车比1:7设置。

5.公共充电服务配置原则：服务半径小于4公里，每200 辆电动车配置一座不少于4个直流快充桩的充电站，结合交通枢纽、大型文体设施、城市绿地、公共停车场、大型建筑配建停车场、路边停车位等公共停车场所进行建设。

“十四五”期间，投资1200万元，结合公共停车场改造和有条件的住宅小区配建直流快充桩的充电站30个。

（五）加强应急避难场所建设,提高城市综合防灾减灾能力。应急避难场所是政府应对突发灾害时的紧急疏散安置灾民的主要场所，是加强社会应急救援体系建设的主要内容，能增强城市综合防护功能，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定，有利于构建和谐平安社会。随着城市化进程加快，望远片区人口、用地规模增长较快，但应急避难场所极度缺乏，无法应对突发灾害时的紧急疏散安置，急需建设应急避难场所。

“十四五”期间，力争启动建设望远片区应急避难场所项目。

1.银子湖应急避难场所项目。投资6800万元，依托银子湖生态资源，在湖面用地之外50米范围内打造银子湖生态、运动双主题公园，紧急事件发生时可做应急避难场所，园区规划面积约105公顷，其中湖面占地面积约71公顷，公园占地面积约 34公顷。公园内设置以下功能区：综合服务区、综合休闲运动区、露营营地区、水上运动区、沙滩运动区、拓展运动主题乐园、四季冰场、景观岛屿区、花卉观赏区、航空主题乐园、生态休闲林地、奥林匹克雕塑园、生态湿地保育区、滨水游憩区。同时在公园内配套建设公共卫生间、游客接待中心等公共服务建筑。

2.王家广湖应急避难场所项目。投资1400万元，依托王家广湖生态资源，在湖面用地之外南侧50米范围内打造王家广湖公园，紧急事件发生时可做应急避难场所，园区规划面积约24公顷，其中湖面占地面积约17公顷，公园占地面积约7公顷。公园内设置亲水平台、露天剧场、骑游道、涉水码头、观景亭等景观，同时在公园内配套建设公共卫生间等公共服务建筑。

（六）积极推进节约型城乡建设。将资源节约、环境友好、生态宜居的核心理念拓展到城乡建设管理的各个环节，推动节约宜居型城镇、村庄和住区建设，加快新材料、新结构、新技术等在工程建设中的推广应用，加强城市建设中的能源资源节约和循环利用，引领城市建设、村镇建设、工程建设模式的全面转型。“十四五”期间，全面推进节约型城乡建设工作，引导城镇建设朝着精细化、现代化方向发展。

1.全面贯彻落实《宁夏回族自治区绿色建筑发展条例》，认真执行《自治区住房和城乡建设厅关于进一步加强绿色建筑管理工作有关事宜的通知》(宁建<科>发〔2020〕10号)要求，新建建筑严格按照绿色建筑标准进行建设。

2.持续实施清洁能源采暖、老旧小区改造、海绵城市建设，推动既有居住建筑节能改造,开展公共建筑能效提升试点建设。

3.积极推动钢结构等装配式建筑发展，扩大装配式建筑应用规模，大力推行装配式钢结构建造方式,提升装配式建筑产业能力建设。

4.开展绿色建材应用工程示范,制定绿色建材推广应用政策措施, 政府投资工程应积极采用绿色建材,逐步提高新建建筑中绿色建材应用比例,大力推广以工业磷石膏、粉煤灰煤矸石等工业固体废弃物和建筑垃圾再生材料为主新型墙体材料。

（1）县城及望远片区新建建筑中绿色建筑推广比例达到 50%。

（2）县城及望远片区绿色建材应用比例超过50%。

（3）县城及望远片区新建建筑节能达到70%。

（4）县城及望远片区居住建筑单位面积平均采暖能耗下降10%以上。

（5）新技术、新材料、新产品、新工艺的普及率达到50%。

（6）城镇可再生能源在建筑领域消费比重稳步提升。

（七）全面推进乡村振兴战略、加快小城镇发展、稳步推进美丽村庄建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕” 的总要求，实施乡村振兴战略，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，推动城乡要素自由流动、平等交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。

按照“一主一辅多点”的城镇空间发展格局，加强小城镇基础设施配套建设，合理布局商业服务、旅游接待、教育、卫生、康养、市场等公共服务配套设施，提升小城镇品质形象。积极发展旅游资源丰富、历史文化内涵突出、村庄风貌和产业类型较好的特色村庄，加强村庄人居环境整治，完善配套设施，提升服务功能，按照“一村一品”打造一批特色民宿、休闲度假、民俗展示的旅游示范村。

1.闽宁镇。巩固提升国家级特色小镇-闽宁镇旅游服务功能、特色产业发展，注重小城镇品质形象建设，完善基础设施配套建设，将闽宁镇打造为全国东西扶贫协作示范镇、宁夏移民脱贫致富示范镇、全国民族团结和谐发展示范镇、全国乡村振兴示范镇。

小城镇建设：

以新型城镇化为目标，坚持“集约、智慧、低碳、绿色”的建镇方针，将闽宁镇镇区建设成具有创新的体制机制，教育、医疗、文化设施等生活配套设施完善，环境优美、特色鲜明、和谐宜居、生活富裕、美丽文明、文化旅游特色小镇。

“十四五”期间，闽宁镇计划建设的城镇公共设施、基础设施项目主要有茶文化博物馆4537平方米、闽都文化广场 22000平方米以及包括整村推进环境综合整治、给排水管网改造、道路路灯维修提升、污水处理站提升改造、绿化等。

生态环境建设：

以改善生活和发展环境，维护区域生态安全，促进区域经济社会可持续发展，建设社会主义新型城镇和新型农村社区为目标，植被覆盖率达90%以上、污水处理率达100%、绿色建筑占新建建筑比重达50%、绿色建材在新建建筑中应用比例达 50%以上。

2.李俊镇。巩固提升美丽小城镇建设，将李俊镇打造成一个银川市南部联接青铜峡市北部的农副商贸流通中心、现代智慧农业服务中心，以发展农副产品交易和智慧农业种植为主，银南地区科技示范性质的智慧农贸小镇。

“十四五”期间，李俊镇计划建设城镇公共设施、基础设施项目主要有：

（1）改造提升候友路、李银路等路面破损路段，打通小邵公路与青植公路、并改造提升小邵公路道路等级，共计12 公里。

（2）污水管网改造6000米。

（3）镇区和魏团村小游园建设3100平方米。

（4）改造扩建镇区集贸市场3000平方米。

（5）玉泉营农场场部基础设施改造提升项目：铺设给水管网6384米、铺设排水管网5598米、新建污水提升泵站1座、改造主要道路1901米、硬化巷道10.6公里、敷设太阳能路灯 600盏、新建80平方米公厕2座、配备必要的环卫设施（垃圾桶 400个、电动三轮保洁车6辆、电动垃圾清运车6辆、电动垃圾转运车2辆）、新建占地面积5000平米农贸市场一座、场部卫生厕所改造894户。

（6）玉泉营农场场部移民安置项目：南片区移民安置占地面积143563.9平方米，原地拆迁安置农户156户，每户标准为60平方米一层砖混住宅、200平方米院落；北片区移民安置占地面积85247.82平方米，原地拆迁安置农户178户，每户标准60平方米一层砖混住宅、200平方米院落；配备道路、给排水、天然气、照明、网络等基础设施。

3.望洪镇。加快农业现代化步伐，发展壮大特色优势产业，促进乡村规划农旅结合，推进现代休闲农业建设，通过打造“望洪家政”服务品牌，带动第三产业发展。

（1）加快推进望洪镇各村农业产业化经营，切实增强农业效益，增加农民收入。紧紧围绕望洪镇农产品优势产业，整合龙头企业“起点高、带动力强、规模大”带动作用。运用农业科技成果及先进技术推进望洪镇的农业产业化发展，要切实改变传统的、封闭式的“小农经济”经营方式，确保农业生产的诸多要素都能入市场，从而实现望洪镇各村“现代农业”的发展。

（2）通过农业和观光的结合，带动望洪镇休闲观光农业的发展。通过游览特色田园景观，亲自体验农业生产活动以及品尝特色农产品来享受农业休闲服务。结合望洪镇自身的田园景观和民俗文化，打造休闲娱乐设施，为游客提供度假、娱乐等服务。

（3）通过家政服务带动望洪镇第三产业发展。家政服务业将成为望洪镇第三产业经济发展新动能。

（4）“十四五”期间，望洪镇计划建设老镇区公共设施、基础设施项目主要有：改造提升老镇区道路5公里、实施电力电信线路埋地敷设5公里、建设镇区小游园3000平方米。

4.胜利乡。建设成为永宁县乃至银川市重要的特色果蔬供给与葡萄产业基地、乡村旅游目的地、新型城镇化示范乡。

“十四五”期间，胜利乡计划建设城镇公共设施、基础设施项目主要有：

（1）胜利小镇公交首末站、陆坊小镇帮扶中心建设项目。

（2）治沙大学片区道路、给排水管网建设项目，道路总长 6 公里，配套建设过路管涵、路灯、给排水管网等。

（3）老金沙乡街道改造提升项目，改造道路2公里，配套建设过路管涵、路灯、给排水管网等。

（4）黄羊滩农场场部基础设施改造提升项目：硬化道路 6110米、改造场部北侧出入主路4467米、增设太阳能路灯 230 盏、铺设给水管4100米、铺设再生水主管2200米、铺设排水管道11743米、新建80平方米公厕3座、配备必要的环卫设施（垃圾桶350个、电动三轮保洁车6辆、电动垃圾清运车4辆、电动垃圾转运车4辆、电动四轮挂桶垃圾清运车2辆、自卸式垃圾车 2辆）、新建占地面积5000平米农贸市场1座、场部950户改厕。

5.望远镇。望远镇作为永宁县副中心城镇，以商贸服务、工业、仓储物流、设施农业、粮食种植为主。“十四五”期间，重点针对基础设施老旧、缺口较大的老通桥乡街道进行提升改造。老通桥乡街道改造提升项目：

（1）改造道路2公里，配套建设过路管涵、路灯、给排水管网等。

（2）街道小游园建设3000平方米。

6.杨和镇。杨和镇是永宁县城所在地，以商贸服务、生态宜居、旅游服务、文化建设为主，“十四五”期间，重点针对基础设施老旧、破损严重的纳家户居民点进行提升改造。

纳家户居民点改造项目：

投资2230万元，实施道路工程、路灯亮化工程、给水、污水工程、线缆入地、通信排管等工程。其中：道路建设长度397米，道路两侧绿化面积7543平方米，人行道铺设850平方米，路灯252座，电力电缆保护管敷设6000米，通信光缆（光纤）保护管敷设1700米，给水管道9500米，污水管道4900米，雨水管道400米。

“十四五”期间永宁县美丽小城镇、村庄计划建设项目一览表

“十四五”期间永宁县美丽小城镇、村庄储备建设项目一览表

5.农村抗震宜居农房、危房危窑改造。认真贯彻落实党中央、国务院关于农村房屋安全隐患排查整治和自然灾害综合风险排查的部署要求，根据《自治区人民政府办公厅关于印发全区农村房屋安全隐患及自然灾害风险排查整治方案的通知》精神，依法依规深入开展县域农村房屋安全隐患排查整治工作，有效管控房屋倒塌的安全风险，着力改善县域农村群众生产生活条件和居住环境。

（1）经营性农村自建房排查整治。农村群众自建住房改变用途，用作经营性用途房屋，符合有关行业发展规划和经营管理的要求，但房屋存在安全隐患和自然灾害风险的，由产权人(使用人)按照国家规定采取加固改造、拆除新建等方式予以整治改造。对不符合有关行业发展规划和经营管理要求的，依法予以停业整顿或取缔。

（2）农村住房排查整治。排查、评估县域农村一户一宅住房抗震性能，对存在安全隐患的房屋，由产权人(使用人)按照国家规定采取加固改造、拆除新建等方式予以整治。符合危窑危房改造、抗震宜居农房改造建设政策的纳入补助范围支持改造建设。

（3）农村集中安置和开发建设楼房住房排查整治。对农村土地征收、棚户区改造、城镇化建设等过程中集中建设的安置小区以及房地产开发建设的住房，进行排查。对存在安全隐患和自然灾害风险的楼栋，由产权单位或乡村集体、物业服务机构利用维修基金和业主集资，采取加固改造、拆除新建等方式排危除险。

（4）公共建筑和生产经营用房排查整治。对各行政村范围内公共服务设施、生产经营场所、以及其他公共建筑和生产经营性用房进行排查，符合有关行业发展规划和经营管理要求，但房屋存在安全隐患和自然灾害风险的，由产权人(使用人) 按照国家规定采取加固改造、拆除新建等方式予以整治。对不符合有关行业发展规划和经营管理要求的依法予以停业整顿或取缔。

（八）提升行业监管和服务水平。

1.加强工程质量监督，提升质量安全管理水平。坚持分类指导，强化监督管理，不断提高工程质量和安全生产水平。以质量为中心，从立项、报建、勘察设计、施工、竣工验收、造价结算等一系列过程中突出“质量第一”的思想。建立完善工程质量监督质量体系，实施品牌战略，切实提高企业建筑工程的质量品位。

强化安全生产监管，认真实施建设工程质量安全“一票否决制”，促进企业提高安全生产意识，促进科技兴安。大力推进建筑施工文明工地建设，规范施工现场管理。“十四五”期间，力争全县文明工地覆盖率达30%以上；严格控制安全生产事故，减少一般安全事故，杜绝较大以上事故，建筑事故率控制在1.5‰以内。

2.加强房地产业及物业服务行业监督。规范市场，提高服务水平，加强房产预售许可证发放的管理，根据开发商的有关情况，实地考察建房基地，核对开发商提供的有关建房资料，保证广大购房者的利益。加强房地产开发、物业服务企业资质审批及年检工作，保证企业实力与核发的资质相符，以维护房地产开发及物业服务行业的正常秩序。

加强物业服务行业管理，规范物业服务市场，引入智慧物业管理理念，做到“严格管理、科学管理、长效管理”，进一步提高服务水平，使物业服务向社会化、市场化、专业化的方向发展。

3.加强招投标管理，规范招投标行为。完善建筑市场招投标机制，健全招投标管理体系，强化招投标过程和标后监管，规范招标投标双方行为，加强对工程实施阶段质量、安全、造价控制及对合同履约行为的控制。进一步扩展招标范围，逐步在专业分包（装饰装修、地基基础等分部工程）、劳务分包以及中介服务的选择中引入招标投标竞争机制。加快现代招投标市场体系建设。完善建设工程交易体系，充分发挥建设工程交易中心的作用，规范建设工程承发包交易活动。

加强建设工程造价管理。切实加强国有投资建设项目造价管理， 推行工程量清单计价方式，加强政府投资工程招标、投标、合同签订以及工程结算等环节计价的规范管理，切实维护建筑市场秩序和各方的合法权益。加强施工合同管理，维护建设各方合法权益。加大市场监管力度，依法规范工程计价行为。加强工程造价管理机构建设，提升工程造价管理水平。

4.加强城建档案建设，适应城市发展需要。加强城建档案法治建设，推进城建档案信息化建设，根据电子文件著录的数字档案管理建设的功能要求，探索对新增档案电子化接收工作的同时，加大馆藏档案的数字化力度，在现有的纸质档案基础上，逐步实现内部办公自动化及业务管理电子化。提升城建档案安全建设，建立健全档案信息安全保密管理体制，开展档案著录、检索及备份工作，保护城建档案原件，确保档案实体安全。提高档案服务工作质量，拓宽档案利用服务范围，改善服务条件，提高服务水平。加强档案编研工作，挖掘档案信息资源，资源共建共享。

5.以优质服务为目标，着力提升服务水平。进一步转变观念，注重监管效能，以优质服务服务于企业、服务于行业发展，为打造建筑强县而努力。积极研究行业发展深层次问题， 做到站得高、看得远、抓得深，努力促进建筑业进一步发展。不断转变政府职能，深化和完善行政审批制度改革，优化完善管理方式，及时为建筑企业在资质资格升级、招标投标、建筑市场信息服务等方面提供优质服务，积极为企业开拓市场牵线搭桥。加大监督检查力度，提高依法行政水平和执法水平，积极培植诚实可信的信用体系，创造公平、公正、公开的市场竞争环境，为建筑企业的健康发展搭建良好的市场平台。加强行业协会建设，充分发挥行业协会的主导和管理作用，加强行业内部思想、组织和作风建设，按照市场化的原则，逐步建立符合行业规律和特点的自律约束机制。

6.实行市政公用设施管理信息移交和档案信息共享。加强市政公用设施的管护，确保安全高效运行。规范报刊亭、公交候车亭等“城市家具”设置，加强户外广告、门店牌匾设置管理，加大对各类违法行为的查处力度，营造良好的城市公共空间秩序。加强大气、噪声、固体废物、河湖水系等环境管理。规范建筑施工现场管理，严控噪声扰民、施工扬尘和渣土运输抛洒。加强水、电、气、热、交通、通信、网络等城市生命线的管理，增强城市抵御自然灾害、处置突发事件和危机管理能力。

（九）以改革创新为动力、有序推进智慧城镇建设。贯彻落实国家关于“智慧城市、大数据、互联网+”等政策部署， 紧抓创建国家新型智慧城市的战略契机，以我县经济社会发展的实际需求为导向，以信息惠民为宗旨，以产业振兴为基础，以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流，创建生态优先、绿色发展、信息惠民的智慧县城。

1.充分重视数据资源的重要性，推进现有数据资源的整合与应用，以互联互通、信息共享为目标，突破部门界限和体制障碍，加强政府部门之间、政府与社会间的数据共享，逐步有序推动数据的社会化开发利用。

2.促进大数据产业、智能制造产业、智慧城市建设产业与传统产业的协同发展，推进信息技术应用与经济社会发展的深度契合，以现代信息技术驱动现代服务业发展。

3.以经济社会发展需求为导向，推进智慧化建设与全县发展的深度融合，促进全县各部门、各行业协调发展，突出重点、分步实施，有序推进智慧城市建设，提高城市整体运行效率和管理服务水平，优化城市资源配置，提升资源利用效率。

4.构建以人为本、惠及全民的智慧民生服务体系，为居民提供更高效、便捷的“一站式”服务，实现“一号申请、一窗受理、一网通办”，为不同需求提供协同性、综合性、针对性服务。

5.建设完善县城基础设施，为智慧县城的互联互通、信息共享奠定良好基础，提升县城宽带网络性能，深化政务网络建设，统筹规划、集约建设。

6.引入智慧物业管理模式，实现智能楼宇、智能社区服务，改变传统服务模式，实现物业服务转型升级，降低物业服务成本，改善业主生活体验，引领社区生活方式的蝶变。

7.建设智慧社区 APP 数据平台，展示小区最新的资讯和动态，让小区居民及时了解小区资讯详情、物业通知、邮包提醒、物业维修、超市送货、电脑维修等，点击图标，即可直接呼叫服务提供商，获取小区周边的商业、生活、维修等方面的服务。用户可以通过 APP 实现物业管理费、停车费的查询和缴纳。

8.加强市政管理、环境管理、交通管理、应急管理等城市管理数字化平台建设和功能整合，加强城市基础数据和信息资源采集与动态管理，建设综合性城市管理数据库，促进跨部门、跨行业信息共享与互联互通。促进城市管理和服务体系数字化、精细化、智慧化建设，推动城市基础设施智能化，积极发展智慧水务、智慧管网、智能建筑，实现城市水务、地下空间、地下管网、城市建筑物的信息化管理和运行监控智能化。

9.“十四五”期间，建设智慧城市视频资源共享平台，建设城市多维感知系统，建设“AI+”智慧治理系统，建设智慧路灯系统，建设云计算数据处理系统，建设城市管理指数评价系统，建设智慧城市指挥中心及配套工程。

六、规划实施保障措施

为保障永宁县“十四五”住房和城乡建设事业有序健康发展，应建立健全“十四五”规划实施的组织领导、工作推进机制、责任追究和建设宣传等机制，形成体制健全、机制完善、部门协作、全民参与的工作格局。

（一）切实加强党的领导。充分发挥党建工作在围绕中心、服务大局、推动“十四五”规划实施中的统领作用，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起落实，实现“两不误、两促进”。按照全面从严治党的要求，不断强化党建工作责任，切实加强和改进干部队伍思想和作风建设，进一步调动广大干部职工干事创业的积极性、主动性和创造性。大力培育践行社会主义核心价值观，持续开展群众性精神文明创建活动，充分发挥先进典型的示范引路作用，着力营造知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的浓厚氛围。大力加强党风廉政建设，严明党的政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定，坚决反对和纠正“四风”问题，持续抓好“两个责任”落实，不断强化监督执纪，努力为住房城乡建设事业“十四五”规划的顺利实施营造风清气正的政治生态环境。

（二）加强人才队伍建设。定期组织城乡建设管理行业干部职工专题培训，提高城乡建设管理的能力和水平。以城市管理、住房保障、城市市政基础设施建设、村镇建设、建筑节能、市场监管等为重点，加强住房城乡建设系统各级领导干部培训，加快培养一批专家型的城乡建设管理干部，加强专业技术人才队伍建设。建立健全相关职业标准体系，实施建筑工程、市政工程及相关领域现场专业管理人员岗位培训，加强技能人才培训和技能鉴定，加快构建适应行业要求的产业工人培养培训体系，稳定骨干工人队伍，提升工人素质和技能水平，保障农民工合法权益。引导行业企业加强与高等学校、职业院校合作，支持行业后备人才培养。发挥相关专家机构的智库作用，为行业人才培养培训提供智力支持。

（三）强化政策配套和组织协调。继续深化行政审批制度改革，激发市场主体的活力和创造力，规范审批行为，提高审批效率，加强市场监管，创造公平竞争的市场环境。围绕加强城市设计和建筑设计、改善城市建设和城市管理、发展绿色城镇和绿色建筑等领域，加强住房城乡建设领域的交流与合作。建立完善相关部门的协作机制，及时沟通信息，加强政策制定和实施的协调配合，推动各方面的政策措施和改革举措形成合力、落到实处，协力完成本规划确立的各项目标和任务。

（四）加强监测评估和督办落实。加强住房城乡建设行业统计工作，健全统计调查制度方法，强化行政记录、“互联网+”和大数据在统计中的运用。进一步夯实统计工作基础，不断完善适应经济发展新常态和住房城乡建设事业发展的现代统计指标体系和评价体系，强化对住房城乡建设重点行业和领域的 跟踪监测和分析评估，推进行业统计工作与业务管理的深度融合。建立健全规划实施工作责任制，将本规划确定的重点目标任务分解落实，明确责任主体、实施进度要求。加强工作督办，每年对规划主要指标完成情况开展评估，在规划实施中期阶段，对规划实施情况开展全面评估，以适当形式向社会公布，自觉接受各方监督。

附件：1.永宁县城市建设和小城镇发展“十四五”期间计划建设工程项目

      2.永宁县城市建设和小城镇发展“十四五”期间储备建设工程项目