各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府各部门、直属事业单位，宁夏永宁工业园区管委会，区市属驻永各单位：

《永宁县扩大有效投资百日攻坚工作方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

    永宁县人民政府办公室

                                2023年10月8日  

（此件公开发布）

永宁县扩大有效投资百日攻坚工作方案

为全面贯彻党的二十大精神，深入落实自治区第十三次党代会部署要求和区、市、县政府工作报告任务分工，持续扩大有效投资，扭转上半年以来固定资产投资增速下行态势，按照自治区、银川市上半年经济形势分析会安排，根据自治区、银川市《扩大有效投资百日攻坚工作方案》，决定在全县开展“扩大有效投资百日攻坚”活动，现结合我县实际，制定本实施方案。

一、主要目标

力促制造业投资、基础设施投资、建筑安装工程投资加快回升，全力扭转投资增速逐月回落势头，确保全年固定资产投资增长8%以上。

（一）实现项目储备提质。完成县本级项目库全面更新升级，形成“五个一批”梯度结构，项目动态储备投资规模高于投资增长目标的20%。强化招商引资项目跟踪服务，全力推动项目落地开工，三季度末，全县招商引资项目到位资金时序进度达60%以上。

（二）实现项目推进提速。加快项目建设进度，三季度末，列入自治区、银川市、县本级重点建设项目，投资时序进度达到85%以上，全年达到100%；列入自治区一季度集中开工重大项目投资时序进度达到85%以上，全年达到100%。中央预算内投资和自治区预算内统筹投资项目三季度末开工率达到100%，全年投资完成率达到85%。

（三）实现投资结构提效。以制造业投资和基础设施投资为主攻方向，三季度末，全县制造业投资、基础设施投资实现两位数增长，全年制造业投资增长20%以上、基础设施投资增长15%以上。建筑安装工程投资逐月增长，全年建筑安装工程投资与固定资产投资增速保持同步。

二、重点任务

（一）实施谋划接续百日攻坚。加快项目滚动接续，围绕在建项目比速度、新开项目抢进度、拟开项目拼力度，坚持项目“成熟一个、开工一个、推进一个”原则，提高项目整体推进建设进度，锚定项目开工率、投资贡献率、投产达效率，全面扩大有效投资。建立项目储备长效机制，更新全县重大项目储备库，形成谋划入库、前期推进、开工建设、竣工投产、储备展望“五个一批”梯度结构，确保重大项目滚动实施、接续推进。紧盯黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设等重大任务，力争更多产业升级和基础设施补短板项目纳入国家“十四五”102项重大工程分解项目中。围绕荒漠化综合防治等重点生态工程建设、“四水四定”、生态环保、环境治理等领域，谋划一批战略性、前瞻性、全局性的重大项目，积极争取政策、资金、项目方面的支持。以城市更新为发力点，围绕危旧房屋、老旧小区、低效或者闲置用地，接续谋划储备一批老旧小区改造、“四类管网”更新改造、城市排水防涝工程、海绵城市建设、应急能力提升工程等城市有机更新项目，有序推进实施。（责任单位：永宁工业园区管委会，县发改局、教体局、交通局、水务局、商投局、文旅局、卫健局、自然资源局、农业农村局、住建局、国网宁夏电力公司永宁分公司，市生态环境局永宁分局，各乡镇）

（二）实施建设提速百日攻坚。狠抓项目建设进度，扎实开展项目“五比”和“扩大有效投资巩固提升年”活动，用好重大项目“晒比促”机制，一旬一调度，一月一通报，靠前发力、精准调度、动态监测。按照“高密度、多频次、全覆盖”原则、完善重点项目周调度机制，坚持目标导向，按照时间节点倒排工期，压茬推进项目投资时序进度，确保项目完成年度投资目标任务。加快中央预算内投资项目、自治区预算内统筹投资项目的建设进度，落实县级财政配套资金，推动项目建设早开工早达效。住建局要全力推进19个在建房地产项目加快建设进度，督促那云湾项目尽早开工，全力保住房地产投资基本盘。永宁工业园区管委会要高位推动园区内工业项目的服务保障工作，做好新入库项目的投资入统工作，发挥工业项目的投资带动作用。自然资源局要抓紧办理小任二期、中泰、天元、中祁等项目的土地手续，推动项目早日开工。教体局、农业农村局要加快推动望远新银学校、望远三小、小任二期等下半年重点项目前期手续办理，争取年内项目开工，形成更多实物工作量。统计局、发改局加强部门协作，做好500万元以上固定资产投资项目统计入库指导工作，定期开展培训，加强依法统计，保障数据质量。审批局要每半月将备案的社会类投资项目及时函告发改局，确保备案的500万元以上固定资产投资项目及时纳入项目库，按时序推进。（责任单位：永宁工业园区管委会，县发改局、交通局、水务局、商投局、文旅局、卫健局、自然资源局、农业农村局、住建局、统计局、审批局、国网宁夏电力公司永宁县分公司，市生态环境局永宁分局，各乡镇）

（三）实施结构优化百日攻坚。紧盯交通、水利、制造业、电力、房地产投资等重点领域，发挥主管部门牵头抓总作用，确保制造业持续快速增长，推进基础设施、房地产业投资全面提升。发改局、园区紧盯工业领域投资，力促制造业和技改投资回暖。水务局紧盯水利基础设施领域投资，加快推进水资源集约节约利用平台等水利项目建设，形成更多实物工作量。交通局、农业农村局等部门紧盯各自领域基础设施投资，倒排工作计划和建设工期，力促基础设施投资加快回升。住建局紧盯房地产领域投资，推动已开工项目完成年度投资计划，协调未开工项目加快前期手续办理、力争年内开工建设，全力推进房地产投资回暖。（责任单位：永宁工业园区管委会，县发改局、住建局、水务局、交通局、农业农村局、自然资源局，各乡镇）

（四）实施要素保障百日攻坚。要加快办理项目审批备案、用地、规划许可、环评、水保、能评、施工许可等审批手续。优化营商环境，实行即来即办、快审快报，保障项目用地供给，扎实做好报批、征用等工作。严格落实水资源刚性约束指标体系及项目和取水“双限批”。落实投贷联动试点合作机制，通过投资在线审批监管平台将民间投资项目、重大项目信息共享至银行金融机构，引导银行加大融资支持力度。（责任单位：永宁工业园区管委会，县发改局、财政局、水务局、自然资源局、住建局、审批局，市生态环境局永宁分局，各乡镇）

（五）实施招引落地百日攻坚。抢抓闽宁产业园项目建设机遇，强化以商招商，多元化招商，重点围绕葡萄酒产业、新食品精深加工、新材料生产制造、纺织服装产业、农副产品加工等领域签订一批大项目、好项目，助推龙头企业走出去开拓市场。紧盯自治区党政代表团对接签约项目，推动项目在我县早日落地，协议项目转化为合同项目，督促合同项目尽快完成选址、用地、建设方案编制，力促闽宁镇智慧农业+农光互补、百事活法塞特庄园改扩建、宸康（上海）管理咨询有限公司及宁夏新慧彬葡萄酒庄有限公司一园新建酒庄项目、富麓酒庄建设签约项目，尽快开工建设，尽早形成投资实物量。（责任单位：商投局，永宁工业园区管委会，各乡镇）

（六）实施包抓督导百日攻坚。严格落实县处级领导包抓项目责任制，实行县领导包抓、部门负责、一抓到底的工作机制，围绕抓开工、抓进度、抓质量、抓安全，加大督导调研力度，每月至少深入项目现场两次，通过形势研判、清单推进、现场办公、督查通报等多种形式，续建项目督进度和投资完成量，新建项目督如期开工和实质性进展，拟建项目督前期和开工，切实发现和解决问题，并于每月20日前向发改局报送县处级领导包抓项目推进落实台账。发改局进一步推进包抓机制落实，梳理需协调解决问题清单，及时下发督办单至各责任部门（单位），及时协调解决项目推进问题。县委督查室、县政府督查室、发改局联合开展项目“五比”活动专项督查，通过晒成绩、比干劲、促发展，在全县营造大抓发展、抓大发展、抓高质量发展的良好氛围。（责任单位：县委督查室、县政府督查室、发改局）

（七）实施质量安全百日攻坚。从项目谋划、论证、设计阶段树牢质量第一理念，规范履行项目审批程序，加强项目实施事中事后监管。各部门（单位）、各乡镇（街道）要牢固树立安全发展理念，做到时刻警醒、警钟长鸣，严格要求、严格标准、严格制度，在加快施工进度的同时，既要确保施工安全，又要确保工程质量。压实项目建设、施工、监理单位的安全生产责任，做到安全责任到位、安全培训到位、安全管理到位。常态化开展作业现场安全生产监督巡察力度，及时排查风险隐患，切实做到不留死角、不留盲区，确保从源头上防范化解安全风险。（责任单位：发改局、住建局、交通局、教体局、水务局、商投局、文旅局、卫健局、自然资源局、农业农村局、应急管理局、市场监管局、永宁县消防救援大队，永宁工业园区管委会，各乡镇）

三、工作要求

（一）加强组织领导。各部门(单位)、各乡镇(街道)要高度重视，充分认识开展“扩大有效投资百日攻坚”活动的重要意义，进一步强化政治担当、责任意识，认真落实百日攻坚工作方案任务分工，采取切实可行措施，列出任务清单、建立工作台账，明确工作标准、进度安排，逐项细化量化、逐项推进落实，确保各项工作扎实开展。各项目责任单位要压实工作责任，全面做好项目谋划储备、落地建设、入库纳统、投产达效全周期管理，全力扩大有效投资，力争投资完成年度目标任务。

（二）加强服务保障。发改、审批、财政、自然资源、住建、水务、生态环境等部门，要加强要素服务保障，建立健全重大项目推进协同服务机制，对重大项目要素保障方面存在的问题，要及时提请政府会议协调解决。强化项目用地保障，对符合用地报批条件的重大项目快审、快报、快批，高效率保障全县重大项目用地。全面落实加强投资项目全流程管理，提升投资项目审批服务水平。全面落实好支持民营经济高质量发展“31条”“24条”和区、市民营经济大会精神，加强投资项目服务，清理破除带有市场准入限制的显性和隐性壁垒，建立长效排查机制持续打造更优营商环境。

（三）加强资金争取。紧盯国家政策导向、资金投向，强化信息共享、资源分享，科学精准谋划储备一批大项目、好项目，做实做深做细项目前期论证、规划选址、用地预审等工作，强化上下联动、横向协同、多方协调，积极主动对接国家部委、自治区相关厅局，争取更多的项目进入国家及自治区项目盘子，为项目实施提供资金保障。

（四）加强督查考核。“扩大有效投资百日攻坚”活动推进情况纳入全年扩大有效投资重大项目考核，建立“展示台”“监督台”“曝光台”，对各部门(单位)各乡镇(街道)固定资产投资和重点项目建设情况进行通报，并对在百日攻坚中成绩显著的部门(单位)乡镇(街道)，给予通报表扬及一定的项目前期工作经费奖补。将上半年、三季度扩大有效投资考核与全年效能目标管理考核挂钩，树立鲜明结果导向。

附件：永宁县2023年基本建设项目实施计划表