园区各部室：

为进一步强化大厅运行保障、规范业务审批、提升审批服务质效，切实增强企业办事的获得感和满意度，全面优化园区营商环境，现就加强园区审批服务大厅运行管理相关事宜通知如下。

一、加强组织领导

成立宁夏永宁工业园区审批服务大厅工作专班。

组  长：马跃林 园区党工委副书记

副组长：于  英 园区经济发展服务部部长

        包其华 园区应急管理部部长

        撒奋勇 园区国土和规划建设部负责人

成  员：马占楠 园区党政办副主任

        孙林民 园区国土和规划建设部四级主任科员

        周  源 园区应急管理部四级主任科员

        海  强 园区济发展服务部工作人员

        马俊亮 园区应急管理部工作人员

        吴佳芯 园区国土和规划建设部工作人员

        王小明 园区国土和规划建设部工作人员

        甄玲玲 园区审批服务大厅专职工作人员

工作专班下设办公室，办公室设在经济发展服务部，办公室主任由经济发展服务部部长担任，主要负责园区审批服务大厅日常运营管理。审批服务大厅工作是营商环境测评的重要组成部分，各部室负责人要按照承接事项职责做好业务日常审核工作和园区营商环境测评各项指标的调度、印证材料的准备工作，保障园区每年度营商环境测评工作顺利开展并取得良好成绩。

二、明确窗口服务事项和承接部室

园区承接赋权事项11主项39办理项，主要涉及经济发展服务部、国土和规划建设部、应急管理部三个部室，三部室要严格按照“一窗受理、轮值服务”模式的要求做好业务审批及服务保障工作。商事登记类事项三个部室轮值人员均要做到业务熟练、现场即办，涉及各部室的由各部室专人负责办理（详见附件）。各部室要结合园区实际不断优化事项办事流程，简化办理环节，减少申请材料，缩短办理期限，降低制度性办理成本，做到审批事项标准化、规范化、便利化，形成稳定、公正、透明、可预期的服务环境，最大限度方便企业办事创业。

三、严格落实十项服务机制

（一）严格落实政务公开制。在园区审批服务大厅墙上公开承接事项的名称、设定依据、申请条件、申请材料、审查标准、办理程序（流程）、法定及承诺办理时限和收费标准、收费依据等内容，方便申请人查阅，并在大厅明显位置摆放纸质办事指南并及时动态更新。

（二）严格落实综窗受理制。大厅窗口办理承接事项时应执行统一政务服务标准。所有承接事项均实行综窗受理、同标准办理，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式。

（三）严格落实首问负责制。窗口第一个接待办事群众来电、来访、来信、来函的工作人员为首问责任人，履行办理或引导办理事项的义务。对前来办事的人员要使用文明用语、热情接待和解答询问，认真办理或引导、跟踪办理有关事项，不得以任何借口推诿、拒绝和搪塞。对属于自己工作职责范围内的事项要立即接办；对不属于自己职责范围内的事项，应积极予以协办；对协办不了的事项，应将办事人引导至具体承办人，或将有关事项转交具体承办人。对不属于本机关职责范围内的事项，应当向办事人员说明理由，告知该事项的具体负责部门和联系方式，并尽可能提供指导和协助，不得推诿拒绝。

（四）严格落实一次告知制。窗口工作人员要强化为群众服务的意识，不断提升业务水平，熟练掌握运用业务知识，一次性告知办事企业所需提交材料的全部内容（一次性告知应当以书面形式告知），除法律、法规或国务院决定另有规定外，不得要求提供“奇葩证明”材料。

（五）严格落实帮办代办制。建立帮办代办工作机制，经济发展服务部、国土和规划建设部、应急管理部三个部室各明确1名帮办代办专员，为园区企业在企业开办、项目审批、工程规划许可等多个方面提供帮办代办服务。帮代办人员要按照“主动、用心、高效”原则，强化责任担当、增强主动服务企业意识，及时协调解决帮办代办服务中遇到的堵点难点问题，不能解决的及时向上级反馈。建立帮办代办工作台账，实行台账式管理，确保底数清晰。

（六）严格落实轮值服务制。综合受理窗口工作人员每天必须保持在2人以上，其中1人由经济发展服务部、国土和规划建设部、应急管理部三个部室每周轮值坐班，轮值人员在轮值期间原则上不再承担部室安排的其他工作任务，做好大厅的业务办理、档案整理归档、用印审批签字等工作。档案管理严格执行“谁审批、谁负责、谁归档”原则，商事登记档案按照轮值安排每周一归档，投资项目备案档案资料由经济发展服务部负责归档，工程建设类档案资料由国土和规划建设部负责归档，安全管理类事项资料由应急管理部负责归档，确保档案资料完整，做到有据可查；同时轮值的三个部室应明确轮值人员并设置A、B岗，A岗责任人不在岗时，由B顶岗，要做到互为补充、互相协调，确保服务不断档、业务承接好。

（七）严格落实限时办结制。严格按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的流程办理，实现内部流程可控、可查和可追溯。在线上受理的事项严格按照承诺时限按时办结；现场受理业务，必须出具规范的受理文书，注明申请事项名称、材料名称、数量、经办人、咨询电话、预计办结时间、经办人联系方式等内容，是即办的必须即办，非即办件要强化内部流转跟踪，按承诺时限办结，并公开咨询电话为经办人提供信息推送、办理进度查询服务。

（八）严格落实集体会商制。在办理申请人提交的服务事项时，对于现行法律、法规无明确办理依据或涉及政府重点招商引资项目及涉及申请人和他人之间重大利益关系等复杂疑难问题，应按程序召开会议集体会商研究解决。轮值人员每月组织开展一次“互点互评找差距、互学互鉴促提升”活动，交流讨论日常审批过程中出现的短板弱项，对接市县审批局相关科室业务骨干请教借鉴，共同掌握业务办理要点和关键点，确保障承接业务综窗“能办、好办、快捷办”，切实提升业务水平和服务效率。

（九）严格落实举报投诉制度。通过微信公众号、大厅现场等公布投诉电话，受理办事企业和群众对大厅窗口及工作人员的投诉，能当场解决的应当场答复投诉人；对于情况复杂须进一步核实的，应在5个工作日内答复投诉人（口头投诉以口头答复为主并留存记录，书面投诉的须书面回复）。对于轮值期间的投诉由轮值人员沟通答复。每名工作人员都要正视评价、追求满意，创先争优、树好形象。

（十）严格落实“十严禁”窗口工作规范。窗口工作人员要严格遵守并落实好规范。一是严禁语气生硬，态度蛮横；二是严禁与服务对象争吵，刁难服务对象；三是严禁推诿扯皮，超期办理业务；四是严禁向服务对象吃、拿、卡、要；五是严禁打击报复投诉举报者；六是严禁迟到早退，无故离岗、串岗；七是严禁占用公共资源、浪费工作时间的行为；八是严禁在办公区域摆放与工作无关的私人物品；九是严禁无关人员进入窗口办公区域；十是严禁在工作日饮酒及在禁烟区吸烟。

四、规范审签流程

所有承接事项按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”的原则，规范审签流程。

（一）营业执照审签流程。窗口人员受理——初审——经济发展服务部负责人审签——园区分管领导审批；

（二）企业投资项目备案流程。一是县委城乡规划土地及工业项目审查委员会审批通过的项目按简易流程办理，即园区负责备案的工作人员受理——经济发展服务部负责人审核——园区分管领导审签——园区主要领导审批。二是一般租赁项目备案流程。园区负责备案的工作人员受理预审核——经济发展服务部负责人、应急管理部负责人（含环保意见）、国土和规划建设部负责人联审——园区分管领导审签——园区主要领导审批；

（三）工程建设类业务流程。园区窗口人员受理——负责工程建设类业务工作人员初审——国土和规划建设部负责人审核——园区分管领导审签——园区主要领导审批；

（四）安全生产类业务流程。园区窗口人员受理——负责安全生产类业务工作人员初审——应急管理部负责人审核——园区分管领导审签——园区主要领导审批。

五、工作要求

（一）压实责任，确保各项业务高效办理。各部室要严格落实“一把手”负责制，对照《宁夏永宁工业园区审批权限承接目录清单》中部室承接事项，强化轮值人员保障，确保各项承接业务明确专人负责，责任到人。部室间要高效协同，做好业务保障，日常做好印证资料的收集整理，为年度营商环境测评打好基础。

（二）加强培训，落实管理制度。积极组织窗口工作人员参加政策法规、业务知识、服务礼仪等相关业务培训，提升专业素养和服务能力。要严格落实好大厅各类管理制度，加强大厅窗口及工作人员工作作风、工作效率等方面的监督、管理和考核，坚持用制度管人，对出现违规办理的个人及时督促整改，对于出现两次以上同一违规问题的，季度内不得评优，报请园区纪工委进行责任追究。

（三）强化监督，持续改进服务。畅通企业群众诉求渠道，及时受理和解决企业群众反映的问题，定期开展企业满意度调查，收集意见和建议，作为改进服务的重要依据。加强对窗口服务的日常监督，对发现的问题及时整改，拒不整改的移交纪工委处理问责，确保服务质效。

附件：1.宁夏永宁工业园区审批权限承接目录清单

      2.帮办代办事项表

      3.园区一般工业厂房建设项目审批流程图

                                宁夏永宁工业园区管理委员会

                                       2025年4月11日