各乡镇(街道)党(工)委，宁夏永宁工业园区党工委，县委各部委、人民团体、县直各机关、企事业单位，区市属驻永各单位党(工)委(党组)、总支、支部：

《永宁县2020年软弱涣散村和薄弱村党组织整顿工作方案》已经十四届县委2020年第13次常委会会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

  中共永宁县委办公室

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永宁县2020年软弱涣散村和薄弱村党组织整顿工作方案

为认真贯彻落实区、市党委抓党建促决战决胜脱贫攻坚暨基层党建工作重点任务推进会精神，做好常态化整顿软弱涣散村党组织工作，全面提升村党组织政治功能和组织力。现就2020年软弱涣散村和薄弱村党组织整顿工作制定如下方案。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真落实习近平总书记关于基层党建、民族宗教、扫黑除恶工作的重要指示精神以及《中国共产党支部工作条例（试行）》《农村基层组织工作条例》《党员教育管理工作条例》等重要制度，扎实推进扫黑除恶专项斗争重点任务，坚持问题导向、精准施策，坚持健全制度、注重长效，集中整顿软弱涣散村和薄弱村。力争到2020年11月底，全面完成整顿工作任务。

二、整顿措施

集中整顿工作从2020年5月开始，11月底前取得成效并转入常态化推进、常抓不懈。

（一）确定整顿对象（2020年5月底前）

软弱涣散村和薄弱村党组织实行乡镇定乡镇抓、应列尽列，各乡镇党委结合2019 年度党组织评星定级结果，将村党组织书记不胜任不称职、村集体经济薄弱、党员致富带富能力不强、信访矛盾突出、党组织发挥作用不明显等情形的村党组织纳入整顿范围。全县共确定软弱涣散村和薄弱村党组织13个。

（二）精准制定整顿方案（2020年6月20日前）

各乡镇确定软弱涣散村和薄弱村党组织整顿对象后，由包抓县处级领导牵头及包联部门负责人对村党组织开展一次深入调研分析、找准问题病因，指导制定“一村一策”整顿方案，并抓好实施。

（三）集中开展整顿（2020年6月下旬—11月底）

1.开展整顿工作回头看。由县委组织部牵头、各乡镇具体实施，对各乡镇2018-2019年确定的软弱涣散村党组织整顿情况进行“回头看”，采取查阅档案资料、开展民主测评、召开党员座谈会等方式，对软弱涣散整顿成效进行评估，将整顿效果不明显、村党组织组织力、凝聚力仍不强的村党组织继续列入今年整顿对象，进行提级督办整顿。

2.召开专题组织生活会。软弱涣散村和薄弱村党组织要组织召开专题组织生活会，支部班子要对照存在的问题，开展深刻剖析，分析具体原因，明确努力方向，细化整顿措施。党员要围绕“强化党员意识、增强党性观念、发挥先锋模范作用”开展批评和自我批评，查找不足、分析原因、明确方向。

3.认真落实重点工作任务。深入贯彻落实区市县委抓党建促决战决胜脱贫攻坚暨基层党建工作重点任务推进会精神，结合“抓乡促村、整乡推进、整县提升”行动，不折不扣实施好“三大三强”行动和“两个带头人”工程，夯实筑牢村党组织党建工作基础。乡镇党委要组织实施好发展壮大村集体经济项目，多措并举促进集体经济壮大增收。加强驻村第一书记和工作队员教育管理，严格落实日常管理办法，督促他们在脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作中发挥作用。深入贯彻中组部抓党建促农村宗教治理工作座谈会精神，持续从严整治党员信仰宗教和参与宗教活动问题。选优配强村党组织带头人，加大从优秀大中专毕业生、党员致富带头人、外出务工返乡人才中储备培养后备干部力度，进一步提高村党组织书记和村委会主任“一肩挑”比例，为2021年村“两委”换届工作做好准备。

（四）总结验收（2020年11月）

集中整顿工作结束后，由各乡镇党委组织对软弱涣散村和薄弱村整顿工作进行验收，对于整顿效果明显的村形成整顿出列报告，由县委组织部验收后报县委审议；对于整顿效果不明显的村，继续作为整顿对象开展整顿工作。

三、工作要求

（一）压实工作责任。各级党组织要充分认识整顿软弱涣散基层党组织的重要性、严肃性和艰巨性，认真履行全面从严管党治党责任。县委将把软弱涣散村和薄弱村整顿情况纳入基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，作为基层党建工作重点任务进行严格考核。各乡镇党委书记要切实履行好党建工作第一责任人的职责，在整顿工作中亲自研究、具体指导，各党支部书记要落实好整顿工作的直接责任。

（二）凝聚工作合力。县党的建设工作领导小组将全面加强对整顿工作的组织领导，适时听取工作进展情况汇报，研究解决存在的突出问题。各帮扶责任人要落实上下联动、齐抓共管的包抓责任制，按照“四个一”整顿要求，县级包抓领导每月要到包联村开展一次调研，帮助找准问题病灶、指导制定问题清单、紧盯整顿成效；乡镇包抓领导要把整顿工作作为第一要务，指导村党组织扎实开展整顿工作，确保按时完成整改任务；各驻村第一书记要主动作为，发挥积极作用，带领村党组织抓好整顿工作；各帮扶部门和“下基层”活动联系单位要通过结对共建、先进带后进等办法，帮助软弱涣散村转化提高。

（三）跟踪督导问效。县委组织部采取专项督查、明察暗访、情况通报等措施，重点查看整顿对象是否应列尽列，问题清单是否找准找实，整顿措施是否落到实处，整顿转化是否达标升级。适时组织开展村党组织书记互观互学互评活动，形成比学赶超的良好氛围。对领导不重视、工作不得力、成效不明显的，随时提出批评并责令整改；对搞形式、走过场、达不到目标要求的，进行通报批评，问题严重的进行问责。

附件：永宁县2020年软弱涣散村和薄弱村整顿工作台账